От качества ТСР зависит качество жизни инвалида

Cостоялось селекторное совещание «Пути взаимодействия Всероссийского общества инвалидов и Фонда социального страхования РФ с целью повышения качества обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации».
В совещании приняли участие председатель ФСС РФ Андрей Кигим, председатель ВОИ, заместитель председателя Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев, заместитель председателя ФСС РФ Алексей Кошелев, заместитель председателя ВОИ Олег Рысев, управляющие региональными отделениями Фонда социального страхования, а также руководители региональных организаций ВОИ.
Участники совещания обсудили широкий круг проблем. Были намечены первоочередные шаги для разработки, подписания и реализации соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между ФСС и ВОИ. Рассмотрены механизмы участия представителей ВОИ в разработке технических заданий, конкурсных процедурах, экспертизе и мониторинге обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Обсуждены также вопросы качества оказания услуг по государственным контрактам Фонда социального страхования.
Во вступительном слове Михаил Терентьев отметил важность обсуждаемых проблем:
Для человека с инвалидностью техническое средство реабилитации — это возможность передвигаться, слышать, ориентироваться в пространстве, получать информацию в том виде, который ему доступен. От качества ТСР зависит качество жизни человека, его возможность вести самостоятельный образ жизни в тех пределах, которые ему доступны. Очень важно, чтобы предоставляемые Фондом социального страхования технические средства реабилитации, санаторно-курортное лечение были максимально качественны, удобны, полезны. Важно понимать, что только человек с инвалидностью может максимально правильно, на личном опыте, оценить и ТСР, и реабилитационные услуги.
Сегодня закупки у поставщиков ТСР осуществляются на региональном уровне. При этом важно наладить общественный контроль за качеством этих услуг. ФСС и ВОИ заинтересованы в совместной работе при формировании экспертного сообщества во всех субъектах Российской Федерации с целью участия в подготовке конкурсных процедур при закупках ТСР и санаторно-курортных путевок. Это позволит улучшить качество предоставляемых услуг и в какой-то степени улучшит качество жизни людей с инвалидностью.
Андрей Кигим настроил участников совещания на деловой лад:
Давайте не будем рассказывать друг другу, как у нас все хорошо, а прежде всего, сосредоточимся на нерешенных проблемах.
Ряд таких проблем назвал в своем выступлении Алексей Кошелев:
Цены на закупку технических средств реабилитации для инвалидов с начала 2015 года серьезно выросли. Причем, мы столкнулись с тем, что некоторые регионы дали прирост цены только по памперсам и всего на пять процентов, а есть регионы, где рост цены и по протезам, и по памперсам — выше 50 процентов.
По этой проблеме в ближайшие несколько дней будет проведено совещание. А потом мы будем либо обращаться в Федеральную антимонопольную службу, либо выходить на производителя, чтобы они участвовали напрямую в наших конкурсах.
Слово получили представители ВОИ из регионов.
Председатель Владимирской областной организации ВОИ Михаил Осокин отметил, что необходим индивидуальный, адресный подход на каждом этапе обеспечения инвалидов ТСР — от разработки индивидуальной программы реабилитации до производства кресла-коляски или изготовления протеза с учетом индивидуальных потребностей человека.
Индивидуальный подход действительно необходим, согласился Андрей Кигим. И сообщил, что сейчас совместно с Всероссийским обществом инвалидов обсуждается новая инициатива:
В банках vip-клиентам предоставляют персональных менеджеров, консультирующих по индивидуальным вопросам. Мы полагаем возможным попробовать организовать систему персональных менеджеров для наиболее нуждающихся инвалидов с тяжелыми заболеваниями.
Председатель Иркутской областной организации ВОИ Константин Шумков призвал сотрудников ФСС уделять особое внимание жителям отдаленных районов:
У нас огромные северные территории, куда только самолетом можно долететь. Добираться оттуда в Иркутск очень сложно. Не менее сложно и завозить технические средства реабилитации в поселки, расположенные за тысячи километров от областного центра. А ведь там тоже живут инвалиды!
Председатель Пермской краевой организации ВОИ Вера Шишкина поделилась своим опытом:
Еще в конце 2011 года при Пермском отделении ФСС была создана комиссия по контролю и качеству услуг, в которую вошли представители ВОИ. В 2012 году эксперты ВОИ более пятидесяти раз участвовали в приемке и оценке качества ТСР, будь то костыли или абсорбирующее белье, кресла-коляски или мочеприемники. Также мы участвовали в разборе жалоб инвалидов, рассматривали просьбы людей о предоставлении им дорогостоящих протезов.
В 2013 году таких заседаний было тридцать пять, а в 2014 году — двадцать пять. Снижение числа заседаний говорит о том, что ситуация существенно улучшилась. В настоящее время поступают обращения только от инвалидов со специфическими потребностями, которые рассматриваются индивидуально.
Однако есть и негативные моменты. Далеко не всегда на первом плане — вопрос комфортности и удобства товара. Увы, чаще всего на первый план выходит проблема цены. Очень медленно идет обеспечение инвалидов санаторно-курортными путевками — сейчас их получают те, кто подал заявление в 2012 году. Хочется обратиться к руководителям ФСС с просьбой о включении в перечень ТСР электроскутера. Многим инвалидам он удобен и даже необходим по медицинским показаниям, но его нет в этом перечне.
Хотелось бы, чтобы при подготовке нового соглашения было уделено внимание представителям наших организаций. Необходимо, чтобы от организаций инвалидов в этих комиссиях и в разработке технического задания принимал участие высококвалифицированный специалист, способный отстаивать наши интересы с максимальной пользой.
Михаил Терентьев сообщил, что ВОИ готово рекомендовать ФСС экспертов в приемке товаров, работ, услуг по обеспечению ТСР:
Мы знаем, такие специалисты есть практически в каждом регионе. Они прошли специальное обучение, все сертифицированы. Необходимо совместно рассмотреть и согласовать их кандидатуры. Также необходимо участие представителей ВОИ в мониторинге качества оказания услуг по обеспечению ТСР. Мы можем помочь в проведении мониторинга. Для этого надо проработать вопрос обеспечения защиты персональных данных. Мы также готовы принять участие и в формировании состава комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций с получателями ТСР в досудебном порядке…
Совместная работа по обеспечению инвалидов качественными и современными техническими средствами реабилитации будет продолжена. Для этого Фондом социального страхования и общероссийскими организациями инвалидов подготовлены проекты соглашений о взаимодействии с целью создания системы общественного контроля за предоставлением инвалидам государственных услуг.
Андрей Кигим уточнил пункты этого соглашения:
По итогам выступлений наших коллег с мест в будущее соглашение ФСС и ВОИ необходимо будет добавить пункт о проверке представителями общественных организаций санаториев. Тем более что сейчас на местах активно предлагаются путевки в Крым. Свои предложения по итоговому соглашению ФСС с ВОИ, которое вскоре должно быть подписано, местные организации могут присылать через наши отделения или через ВОИ.
Михаил Терентьев подвел итоги совещания:
Предстоит непростая работа в области контроля и проверки реализации соглашения. Мы будем ее вести, так как необходимо дойти до каждого. Надеюсь, что мы в начале продуктивного пути. Итоги же подведем в конце года.
Алексей ЩЕРБАКОВ Фото Оксаны СМИДОВИЧ
Источник: Русский инвалид